全面提升保险资管水平

欧盟也在向钢铁生产行业施加压力，促使其竞相转型研发绿色钢铁。

第21届联合国气候变化大会主席、法国前总理洛朗法比尤斯介绍，联合国最新研究显示有40%的可能性，全球平均气温在2026年就将增长1.5摄氏度，而《巴黎协定》希望通过各方努力将这一时间推迟到本世纪末。报告认为碳定价是帮助世界达成《巴黎协定》温控目标必不可缺且最具成本效益的武器。

早在2005年，欧盟就着手建立了二氧化碳排放交易机制。此前，阿尔方戴利在参加今年5月底在北京举行的国际金融论坛2021年春季会议时，也在演讲中释放将推动三方讨论碳定价机制的消息。法比尤斯表示，相信碳定价是实现这一目标的关键。目前，在全球三大经济体中，欧盟在排放交易中处于领先地位。国际金融论坛(IFF)和欧洲碳定价工作小组早在2019年就开始共同推动中欧碳定价倡议。

目前，欧盟二氧化碳交易体系已日趋完善，价格达到每吨50欧元的水平如果实际排放量超过规定的额度，就需要在市场上购买来补齐缺口，而排放低于配额的企业可以将过剩的额度拿到市场上卖掉换钱。三是合理确定审批权限。

提出了三线一单平台数据成果智能化应用有关要求。拟在化工、钢铁等重点行业开展碳排放环评试点，不断完善现有环评管理体系，推进两高行业减污降碳协同控制。一是严格排污许可证核发和管理。从提升清洁生产和污染防治水平、实施碳排放减量替代、推动碳排放环境影响评价纳入环评体系三个方面提出了防控要求。

从严格环境准入、严格污染物削减替代和合理确定审批权限三个方面提出了准入要求。从两高企业、审批和监管人员、地方政府等不同层面提出了责任追究要求。

要求排污许可证核发部门在两高企业排污许可证核发审查过程中，全面核实环评及批复文件中各项生态环境保护措施和区域削减措施落实情况，对不符合条件的一律不予核发。结合我省实际，要求所有新、改、扩两高项目，必须坚决实行产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五个减量替代，对不符合要求的项目一律不批。我省确定的两高项目范围在统计口径上与生态环境部基本保持一致，涵盖了煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材六个行业，同时又结合山东实际细化为16个高耗能高排放环节投资项目。五、压实工作责任，确保政策落地生效。

一、落实三线一单，强化规划环评约束。要求各市对十三五以来受理、审批环评文件及有关部门列入计划的两高项目进行拉网式排查，建立两高项目生态环境管理台账。一是严格落实生态环境分区管控要求。从建立管理台账、加强监督检查、强化责任追究三个方面提出了要求。

要求出具污染物总量确认文件部门，对相关替代源逐一现场核实。二是着力提升规划环评约束效能。

要求污染物区域削减方案相关责任主体（建设单位、出让减排量的排污单位、做出落实承诺的地方政府）制定区域削减方案时，对相关替代源逐一现场核实。要求环评技术评估机构在进行环评文件技术评估时，对相关替代源逐一现场核实。

二是严格污染物削减替代。二是强化以排污许可证为主要依据的执法监管。四、严格排污许可，强化两高项目监管执法。要求各市指导督促相关涉两高行业开展规划环评，并严格规划环评审查，为促进两高行业合理有序发展提供决策支撑。指导推动在济南市和青岛市实施减污降碳协同治理试点，在东营市试点碳捕集、封存、综合利用示范工程。从三线一单和规划环评两个方面提出了管控要求

此外，还将加强大气污染企业环境执法检查，严格环境执法和现场检查，开展重点区域、重点企业网格化监管，加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理、散乱污工业企业违法排污等环境执法，严厉打击各类环境违法行为。按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求，今年以来，成都将散乱污企业全面清理纳入重大环境问题专项治理八大行动之中，目前其推进情况如何呢？记者昨日从成都市污染防治三大战役办获悉，今年二季度，成都重点推进了散乱污工业企业清理整治、燃煤锅炉关停及清洁能源改造、挥发性有机物原辅料替代等工作。

整治散乱污累计开展巡查检查2.2万次动态处置工业企业28户位于金堂县白果街道马家林村的烟道生产厂，在无证、无环保许可的情况下，使用水泥、砂石、木屑等原料混合，倒入烟道模具，生产不同规格的排烟管道等水泥制品近日，在金堂县开展的散乱污工业企业联合执法行动中，执法队伍结合前期下达的整改告知文书，现场再次告知了该厂负责人违法违规事实，在取得该厂负责人理解和认可的前提下，组织工程机械对厂区已硬化地面实施破碎，责令其限期执行清原料、清设备、清库存，恢复土地原状。记者了解到，今年年初，成都就印发了《关于开展散乱污工业企业清理整治回头看的通知》，按照标准不变、力度不减的原则，在全市范围内开展为期半年的散乱污工业企业清理整治回头看，要求各区（市）县每月开展不少于2次的联合执法，依托基层网格员对管理区域开展全覆盖的常态化巡查检查。

同时，为强化重点区域重点时段油气管控，成都市经信局联合成都市生态环境局下发了《关于开展加油站油气回收在线监测系统及油气处理装置安装工作的通知》，大力推进中心城区年汽油销售量5000吨以上的加油站三次回收装置安装工作。下一步行动聚焦工业污染源治理，下一步，成都还将怎么做？将继续强化源头防控，加大落后产能淘汰，推进挥发性有机物原辅料替代，持续开展散乱污工业企业清理整治。

据了解，成都已印发实施《成都市工业大气污染治理攻坚行动方案》，在今年12月31日前，将紧盯大气污染防治工业源治理，坚持问题导向和标本兼治，统筹源头防控和末端治理，围绕散乱污工业企业清理整治回头看、重点行业落后产能淘汰、重点行业污染综合治理、重污染天气应急措施落实、强化执法监管等重点任务，实施工业大气污染治理攻坚行动，切实解决一批影响空气质量的工业源问题。如何调整产业结构、怎样优化产业布局和能源结构？这都考验着城市的大气环境治理能力。开展攻坚行动紧盯工业源治理严格环境执法和现场检查聚焦工业污染源治理，下一步，成都还将怎么做？市污染防治三大战役办相关负责人告诉记者，将继续强化源头防控，加大落后产能淘汰，推进挥发性有机物原辅料替代，持续开展散乱污工业企业清理整治。截至6月份，全市累计开展散乱污工业企业巡查检查2.2万次，下达问题督办3次，动态处置散乱污工业企业28户，有效防止了散乱污工业企业的反弹和新增。

这是成都持续开展散乱污工业企业清理整治的场景之一。清洁能源改造关停2台20蒸吨燃煤锅炉年直接减少原煤消费1.8万吨除了加密散乱污工业企业清理整治，今年以来，成都强力推进燃煤锅炉关停和清洁能源改造。

数据显示，今年二季度截至6月份，成都累计开展散乱污工业企业巡查检查2.2万次，下达问题督办3次，动态处置散乱污工业企业28户，建立了发现一起、整治一起的处置机制，有效防止了散乱污工业企业的反弹和新增。青白江区对已清理的散乱污点位实施用电监测，对用电异常点位及时进行现场核查。

当前，随着大气污染防治朝着深层次、系统化方向推进, 大气污染防治不仅要治标，更要在治本上下大力气。崇州市、双流区、金堂县开通举报热线，畅通散乱污工业企业举报渠道。

攻坚行动成都已印发实施《成都市工业大气污染治理攻坚行动方案》，在今年12月31日前，将紧盯大气污染防治工业源治理，统筹源头防控和末端治理，围绕散乱污工业企业清理整治回头看、重点行业落后产能淘汰、重点行业污染综合治理等重点任务，实施工业大气污染治理攻坚行动。市生态环境局相关负责人介绍，将依法依规开展整治攻坚工作，并建立动态处置台账，相关市级部门按照职责分工，开展整治执法专项行动，形成各部门执法专项台账，确保责任到位，监管到位，落实到位。比如，紧盯全市仅剩的2台大蒸吨燃煤锅炉，成都市经信局会同市级有关部门督促指导新津区中储粮油脂成都公司加紧推进燃煤锅炉清洁能源改造，成立工作专班，倒排工期，帮助企业解决燃气供应、燃气管线引接等实际困难，6月29日，顺利完成2台20蒸吨大型燃煤锅炉关停，年直接减少原煤消费1.8万吨。今年二季度，成都重点推进了散乱污工业企业清理整治等工作。

同时，强化加油站和储油库的重点时段监管，督导全市加油站避免在重点管控期间8∶0018∶00时段进行装卸油品作业，有效减低因油气回收不到位而引起的大气污染问题。同时，金牛区、郫都区、简阳市等区（市）县采取四不两直方式开展暗访督查。

随后，各区（市）县创新方式方法，开展清理整治工作。大力开展重点行业挥发性有机物原辅料替代。

此次攻坚行动将重点治理重点行业颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放不达标，其中，散乱污工业企业清理整治回头看被列在第一位。为了强化挥发性有机物源头管控，印发了《成都市推进工业企业低（无）挥发性有机物原辅材料替代工作方案》，组织各区（市）县按照分类处置，应替尽替原则，大力推进省级77户重点企业和全市家具企业实施低（无）挥发性有机物原辅料替代，从源头上减少挥发性有机物排放。